<p class="ql-block"><span style="font-size:22px; color:rgb(237, 35, 8);">成都局集團(tuán)公司關(guān)工委重慶分會關(guān)于25個站段關(guān)工委“五好”創(chuàng)建工作專項督導(dǎo)檢查情況通報</span></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">各站段關(guān)工委：</p><p class="ql-block">為深入貫徹落實局集團(tuán)公司關(guān)工委《關(guān)于深化基層“五好關(guān)工委”創(chuàng)建活動的通知》關(guān)工辦函〔2026〕1號文件要求，持續(xù)夯實“黨建帶關(guān)建”工作根基，全面提升基層站段關(guān)心下一代工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，分會于2026年5月18日至6月5日，組織專項督查組對分會25個基層站段關(guān)工委開展了全覆蓋專項考核評估。現(xiàn)將督導(dǎo)檢查情況及整改工作安排通報如下：</p><p class="ql-block">一、總體評價：工作體系基本健全，但提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)任務(wù)緊迫</p><p class="ql-block">本次檢查按照“存量創(chuàng)優(yōu)、新建孵化”兩類主體分類施策、精準(zhǔn)考評。對23家已獲評“五好”關(guān)工委的單位，在自查自評基礎(chǔ)上逐項對標(biāo)考評，針對短板弱項逐一反饋整改意見；對新組建關(guān)工委的重慶疾控所、重慶物流中心2家單位，重點開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、規(guī)范建設(shè)，全程幫扶推進(jìn)創(chuàng)建工作。督查采取查閱臺賬資料、座談問詢、實地核驗、對標(biāo)打分、現(xiàn)場反饋相結(jié)合的方式，全面核查領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好、“五老”作用發(fā)揮好、制度建全執(zhí)行好、積極探索創(chuàng)新好、活動經(jīng)常效果好等。經(jīng)綜合考評定級：本次參評23個站段關(guān)工委中，優(yōu)秀7個、良好13個、限期整改3個。</p><p class="ql-block">從全覆蓋檢查情況看，分會各站段黨委均能堅持“黨建帶關(guān)建”工作原則，“關(guān)團(tuán)聯(lián)手”機(jī)制建全，普遍健全關(guān)工委組織架構(gòu)，有“兩代人活站”掛牌、相關(guān)人員配備到位、基本制度等基礎(chǔ)工作建全，基層關(guān)心下一代工作體系基本完善，整體工作態(tài)勢平穩(wěn)。</p><p class="ql-block">23家已獲評“五好”的單位創(chuàng)建基礎(chǔ)扎實，能夠常態(tài)落實上級工作部署，持續(xù)開展青工思想引領(lǐng)、主題讀書活動、榜樣學(xué)習(xí)宣講、關(guān)愛幫扶、“五老”結(jié)對包保實踐、“五老”工作室創(chuàng)建、工作信息投稿等工作有序推進(jìn)。充分發(fā)揮老干部、老黨員、老專家、老工匠、老勞?！拔謇稀标犖榈恼?、經(jīng)驗、威望優(yōu)勢，助力青年職工淬煉思想、錘煉本領(lǐng)、成長成才，轄區(qū)關(guān)工工作落地有聲、氛圍濃厚。重慶疾控所、重慶物流中心2家新組建單位，快速完成組織搭建、人員配置、制度籌建等基礎(chǔ)工作，主動對接上級要求，初步建立工作運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)建態(tài)度端正，各項工作起步平穩(wěn)。</p><p class="ql-block">但需清醒看到，對局關(guān)辦函(2026）1號文件精和“五好”關(guān)工委達(dá)標(biāo)驗收考評表，逐項逐條對照“領(lǐng)班子建設(shè)好、“五老”作用發(fā)揮好、制度健全執(zhí)行好、積極探索創(chuàng)新好、活動經(jīng)驗效果好驗收考評。本次驗收考評發(fā)現(xiàn)諸多突出問題。各單位普遍存在領(lǐng)導(dǎo)兼職過多、常務(wù)副主任履職缺位、團(tuán)委書記兼任秘書長崗位調(diào)整頻繁等問題；受退休人員社會職能移交影響，“五老”隊伍作用發(fā)揮弱化，基礎(chǔ)工作不夠扎實，創(chuàng)建質(zhì)效有待提升，部分老牌“五好”單位出現(xiàn)工作滑坡、標(biāo)準(zhǔn)下降等現(xiàn)象。新建單位則存在制度體系不健全、業(yè)務(wù)能力不足、工作運(yùn)行不規(guī)范等短板。整體而言，基層關(guān)工委運(yùn)行效能與標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求仍有較大差距，提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、規(guī)范整改任務(wù)艱巨緊迫。</p><p class="ql-block">二、主要共性問題及根源分析</p><p class="ql-block">本次全覆蓋驗收考評發(fā)現(xiàn)，基層站段關(guān)工委存在結(jié)構(gòu)性、普遍性短板，其中主任統(tǒng)籌缺位、常務(wù)副主任履職弱化、秘書長崗位虛化三大問題尤為突出，已成為制約“五好”關(guān)工委創(chuàng)建提質(zhì)升級的核心瓶頸。</p><p class="ql-block">（一）關(guān)工委主任身兼數(shù)職，高位統(tǒng)籌引領(lǐng)不足</p><p class="ql-block">各站段關(guān)工委主任均由黨委副書記、紀(jì)委書記兼任，該崗位日常分管黨建、思想政治、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政、信訪維穩(wěn)等多項重點工作，事務(wù)繁雜、精力分散。部分人員存在“重主業(yè)、輕關(guān)工”的傾向，對關(guān)工工作謀劃不深、研究不多、部署多、督辦少，大多僅掛名任職，參與年度工作規(guī)劃、重點活動統(tǒng)籌和難點問題協(xié)調(diào)，普遍存在“掛帥不出征、任職不盡責(zé)”的情況。頂層統(tǒng)籌力度不足，直接導(dǎo)致關(guān)工工作推進(jìn)乏力、引領(lǐng)作用缺失，部分老牌“五好”單位也因此出現(xiàn)工作停滯、特色淡化、創(chuàng)建質(zhì)量下滑等問題。</p><p class="ql-block">（二）常務(wù)副主任履職乏力，“五老”骨干作用弱化</p><p class="ql-block">各站段關(guān)工委常務(wù)副主任均由退休領(lǐng)導(dǎo)干部、原中層管理人員擔(dān)任，是基層關(guān)工工作的核心骨干。現(xiàn)階段，退休人員黨組織關(guān)系、社會職能統(tǒng)一移交屬地社區(qū)管理，不再納入企業(yè)黨組織管理體系，老同志的企業(yè)歸屬感、工作責(zé)任感與崗位約束力有所下降。</p><p class="ql-block">部分老同志存在“退休即離崗”的慣性思維，履職主動性不足，不愿管事、不愿干事、履職不作為，既不牽頭謀劃工作、組織活動，也不審核臺賬、參與育人工作，崗位作用形同虛設(shè)?！拔謇稀标犖榈慕?jīng)驗優(yōu)勢、育人優(yōu)勢未能有效釋放，造成基層關(guān)工工作內(nèi)生動力不足，育人實效大打折扣。</p><p class="ql-block">（三）秘書長崗位兼職繁雜，基礎(chǔ)工作粗放薄弱</p><p class="ql-block">各站段關(guān)工委秘書長由團(tuán)委書記兼任，該崗位承擔(dān)著工作落地、上傳下達(dá)、資料歸集、活動實施等關(guān)鍵職責(zé)。當(dāng)前履職短板集中體現(xiàn)為三方面：一是團(tuán)務(wù)工作任務(wù)繁重，投入關(guān)工工作的時間和精力有限；二是團(tuán)委崗位輪崗交流頻繁，新任人員業(yè)務(wù)不熟、工作銜接不暢、經(jīng)驗傳承不足；三是部分人員存在應(yīng)付心態(tài)，將關(guān)工工作當(dāng)作附加任務(wù)。</p><p class="ql-block">受以上因素影響，基層普遍出現(xiàn)工作落實不細(xì)致、臺賬資料不規(guī)范、活動痕跡不完整、信息報送不及時等問題。2家新組建單位問題，制度不完善、流程不清晰、活動開展不成體系，基礎(chǔ)工作薄弱問題亟待解決。</p><p class="ql-block">（四）創(chuàng)建水平參差不齊，全域創(chuàng)優(yōu)氛圍不濃</p><p class="ql-block">多數(shù)老牌“五好”單位安于現(xiàn)有榮譽(yù)，存在守成求穩(wěn)思想，在打造特色育人品牌、挖掘先進(jìn)典型、總結(jié)工作經(jīng)驗上發(fā)力不足，創(chuàng)建工作停滯不前；新組建單位尚處在摸索起步階段，工作體系尚未理順，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后。目前轄區(qū)整體呈現(xiàn)“老牌單位提質(zhì)有難度、新建單位不規(guī)范”的局面。</p><p class="ql-block">（五）問題根源剖析</p><p class="ql-block">上述問題背后，主要存在四方面深層原因：一是思想認(rèn)識存在偏差。部分站段未能深刻把握關(guān)心下一代工作的政治屬性和育人使命，片面將關(guān)工工作歸為“軟性輔助工作”，重視程度不夠、統(tǒng)籌推進(jìn)力度不足；部分獲評單位滋生“評上即終點”的松懈心態(tài)，進(jìn)取意識弱化。二是崗位職責(zé)界定模糊。兼職崗位、退休崗位未制定剛性履職清單，權(quán)責(zé)劃分不清晰，是造成掛名履職、在崗不盡責(zé)的重要原因。三是激勵約束機(jī)制不健全。缺乏常態(tài)化考核評價、正向激勵和剛性退出機(jī)制，工作“干多干少、干好干壞”差別不大，隊伍整體活力不足。四是業(yè)務(wù)傳承體系薄弱。人員輪崗交接流程簡單，常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺位，新建單位缺少成熟經(jīng)驗借鑒，導(dǎo)致基礎(chǔ)問題反復(fù)出現(xiàn)、整改成效難以鞏固。</p><p class="ql-block">三、整改提升工作舉措（附整改時限）</p><p class="ql-block">針對排查出的普遍性、結(jié)構(gòu)性、頑固性問題，結(jié)合“老牌單位提質(zhì)、新建單位規(guī)范、薄弱單位整改”的總體思路，分會堅持問題導(dǎo)向、靶向施策，實行分級整改、長效治理，明確三級整改時限，全力推動問題清零、工作提質(zhì)晉位。</p><p class="ql-block">（一）壓實主任統(tǒng)籌責(zé)任，破解“掛帥不出征”難題（2026年6月30日前整改到位）</p><p class="ql-block">1. 推行履職清單管理，明確關(guān)工委主任在年度謀劃、季度研討、活動把關(guān)、難題協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)五個方面的硬性職責(zé)。</p><p class="ql-block">2. 深化“黨建帶關(guān)建”機(jī)制，將“五好”關(guān)工委創(chuàng)建成效納入站段黨建工作責(zé)任制及黨委副書記年度考核內(nèi)容。</p><p class="ql-block">3. 建立季度專題議事制度，每季度至少專題研究1次關(guān)工工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部既掛帥、又出征，堅決防止“評上即終點”的松懈心態(tài)。</p><p class="ql-block">（二）激活“五老”骨干力量，扭轉(zhuǎn)常務(wù)副主任履職弱化局面（2026年6月30日前落實到位）</p><p class="ql-block">1. 建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，通過定期座談、節(jié)日慰問、日常溝通等方式，拉近情感聯(lián)系，增強(qiáng)老同志的企業(yè)歸屬感與工作責(zé)任感。</p><p class="ql-block">2. 堅持因人設(shè)崗、定崗定責(zé)，結(jié)合老同志特長，分工負(fù)責(zé)宣講育人、青工幫扶、資料審核、典型選樹等工作。</p><p class="ql-block">3. 建立人員動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對長期缺位、不作為的常務(wù)副主任，督促所在單位及時調(diào)整，優(yōu)化骨干隊伍結(jié)構(gòu)。</p><p class="ql-block">4. 加大評優(yōu)評先、典型宣傳力度，充分激發(fā)“五老”隊伍的榮譽(yù)感、責(zé)任感和工作熱情。</p><p class="ql-block">（三）規(guī)范秘書長履職標(biāo)準(zhǔn)，筑牢基層工作根基（2026年6月30日前規(guī)范到位）</p><p class="ql-block">1. 統(tǒng)一印發(fā)基層關(guān)工委工作標(biāo)準(zhǔn)化指引，對2家新組建單位開展結(jié)對幫扶、一對一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確臺賬管理、資料歸檔、活動組織、信息報送、工作總結(jié)等標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)全域工作標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行。</p><p class="ql-block">2. 嚴(yán)格執(zhí)行“輪崗必交接、離任必交底、新任必培訓(xùn)”制度，統(tǒng)一制作工作交接清單，杜絕工作斷檔、質(zhì)量下滑。</p><p class="ql-block">3. 科學(xué)統(tǒng)籌團(tuán)務(wù)與關(guān)工工作，合理優(yōu)化工作分工、減負(fù)增效，確保關(guān)工工作有人抓、抓得實、做得細(xì)。</p><p class="ql-block">（四）完善分類提升機(jī)制，推動全域均衡發(fā)展（2026年7月起常態(tài)化運(yùn)行）</p><p class="ql-block">1. 對23家已獲評“五好”的單位，落實動態(tài)復(fù)核、年度復(fù)檢制度，督促單位摒棄守成思想，推動創(chuàng)建工作提檔升級，打造特色育人品牌。</p><p class="ql-block">2. 對2家新組建單位實行專人包保、全程指導(dǎo)、逐項幫扶，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，有序開展“五好”創(chuàng)建培育。</p><p class="ql-block">3. 建立分會分片包保、月度抽查、季度督導(dǎo)、年度總評的常態(tài)化督查體系，對25個站段實行動態(tài)監(jiān)管、閉環(huán)整改。</p><p class="ql-block">4. 健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)工委牽頭、黨建引領(lǐng)、團(tuán)委落實、多方協(xié)同”的工作格局。引導(dǎo)各單位結(jié)合安全生產(chǎn)、青年培育、崗位練兵等中心工作打造關(guān)工特色品牌，推動工作從“基本達(dá)標(biāo)”向“提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。</p><p class="ql-block">四、工作要求</p><p class="ql-block">（一）提高政治站位。 各站段要充分認(rèn)識“黨建帶關(guān)建”、青年思想育人工作的重大意義，將“五好”關(guān)工委創(chuàng)建納入黨建重點工作統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)秀單位堅守標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)精進(jìn)；良好單位對標(biāo)補(bǔ)短板，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，力爭創(chuàng)優(yōu)；整改單位嚴(yán)格對標(biāo)補(bǔ)強(qiáng)，限期整改，努力在3個月內(nèi)整改到位，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)；新建單位加快步伐、規(guī)范起步，力爭在三年創(chuàng)建期創(chuàng)先爭優(yōu)。</p><p class="ql-block">（二）壓緊壓實責(zé)任。 進(jìn)一步細(xì)化主任、常務(wù)副主任、秘書長三級崗位職責(zé)，堅決整治空崗、虛崗、怠崗、掛名履職等問題，確保人人在崗、履職盡責(zé)。</p><p class="ql-block">（三）堅持常態(tài)長效。 在抓好集中整改的同時，持續(xù)健全制度體系、規(guī)范運(yùn)行流程，不斷提升基層關(guān)工委組織力、凝聚力、育人能力。推動25個站段關(guān)工委工作均衡發(fā)展、整體躍升，為轄區(qū)鐵路高質(zhì)量發(fā)展凝聚青春力量、匯聚銀發(fā)智慧。</p><p class="ql-block">附件： 23個站段關(guān)工委督導(dǎo)檢查考評等次一覽表（另發(fā)）</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">成都局集團(tuán)公司關(guān)工委重慶分會</p><p class="ql-block"> 2026年6月8日</p> <p class="ql-block">編輯制作：鄧平</p><p class="ql-block">校稿審校：徐安文</p><p class="ql-block">簽發(fā)：常樹明</p>