<p class="ql-block">淮安府衙（府署），始建于明朝洪武三年（1370年），位于江蘇省淮安市淮安區(qū)東門大街38號。是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，也是國內(nèi)現(xiàn)存規(guī)模最大、保存較為完整的古代府署之一?。??</p> <p class="ql-block">淮安在明朝時(shí)管轄區(qū)域?yàn)橼M榆、海州（今連云港）、邳州、沭陽、宿遷、睢寧、桃源（今泗陽）、清河、安東（今漣水）、鹽城、山陽（今淮安區(qū)）等九縣兩州，是江蘇轄區(qū)面積最大的府署。</p> <p class="ql-block">淮安府衙與其南面的總督漕運(yùn)公署、鎮(zhèn)淮樓、山陽縣衙首尾相連，雄居古城中軸線，總長度約1千米左右，占地近2萬平方米。</p> <p class="ql-block">衙內(nèi)有房屋50余幢、600余間，分東、中、西三路而建，淮安官衙大堂建筑具有官式建筑特征，體現(xiàn)了中國明清時(shí)期府衙建筑明確的形制規(guī)范與等級要求，具有淮安地區(qū)建筑文化特色。</p> <p class="ql-block">淮安府署是明清時(shí)期淮安府的行政中心，管轄蘇北地區(qū)二州九縣，是江蘇轄區(qū)面積最大的府署。其為?全國僅存的兩座古代府署之一?（另一座為南陽府署），其大堂面積超過500平方米，為全國現(xiàn)存古代府署之最。</p> <p class="ql-block">淮安府在明清時(shí)期是漕運(yùn)總督、河道總督的駐地，具有重要的政治和經(jīng)濟(jì)地位，雖為府級建制，但因漕運(yùn)和河工事務(wù)，實(shí)際地位和影響力遠(yuǎn)超一般府級單位。</p> <p class="ql-block">根據(jù)淮安府署儀門前清光緒年間的告示碑記載，碑文上有"欽加三品衙補(bǔ)用道江南淮安府正堂"字樣，證明當(dāng)年的淮安府衙是個(gè)三品級的行政單位?。</p> <p class="ql-block">知府（府的最高行政長官）在明代為正四品，清代為從四品?。但由于淮安府地位特殊（漕運(yùn)要沖、轄區(qū)廣大），知府往往被"加銜"至三品，甚至更高。</p> <p class="ql-block">淮安府署整體相當(dāng)于現(xiàn)在的地級市人民政府，知府相當(dāng)于正廳級的市委書記兼市長。但由于淮安府在漕運(yùn)和軍事上的特殊地位，其實(shí)際影響力往往高于普通地級市。</p> <p class="ql-block">淮安府署內(nèi)的吏科、戶科、禮科、兵科、刑科和工科等"六科"對應(yīng)中央六部。</p><p class="ql-block">吏科相當(dāng)于組織部、人社局</p><p class="ql-block">戶科相當(dāng)于民政局、財(cái)政局、稅務(wù)局，</p><p class="ql-block">禮科相當(dāng)于教育局、文化局、外事辦</p><p class="ql-block">兵科相當(dāng)于人武部、軍分區(qū)</p><p class="ql-block">刑科相當(dāng)于公安局、檢察院、法院</p><p class="ql-block">工科相當(dāng)于住建局、水利局、交通局</p> <p class="ql-block">淮安府署建筑歷史可追溯至南宋時(shí)期，現(xiàn)存衙門原為南宋五通廟，元代為沂郯萬戶府，明洪武三年（1370年）由知府姚斌選址擴(kuò)建為淮安府署，并沿用至清末。??</p> <p class="ql-block">自建成后，在明成化、正德，清康熙、乾隆、咸豐等年間多次因火災(zāi)、損毀而重修，主體結(jié)構(gòu)得以保存。大堂中梁上仍保留有清咸豐十一年（1861年）代理知府陶金詒重修時(shí)的題記。</p> <p class="ql-block">正德五年（1510年），一場大火將府署燒得面目全非，知府只好用"布席"圍起來作為臨時(shí)辦公場所，直到正德十年（1515年）才修復(fù)。?</p> <p class="ql-block">咸豐十年（1860年），大堂再次毀于大火。時(shí)任通判署理知府事的陶金詒為重建府衙，竟拆掉河下鹽商程夢鼎的巨宅（類似揚(yáng)州何園），"立即夷為瓦礫場，而府堂始成"。</p> <p class="ql-block">辛亥革命后，曾作為淮安縣政府駐地；解放后至改革開放前，長期被工廠占用，建筑一度改作廠房倉庫。</p> <p class="ql-block">文化大革命初期，造反派與軍代表中出現(xiàn)了拆除府署大堂的議論。好在時(shí)任縣委常委兼辦事組長的軍代表王寶瑾與工作人員閑聊時(shí)，得知府署大院有空置房屋，便提議將淮城五金廠遷至此處，以解決300多名工人的生產(chǎn)與生計(jì)問題。這一提議得到縣委常委一致同意，府署大堂及附屬房屋因此得以完整保留，逃過了"破四舊"的劫難。?</p> <p class="ql-block">府署大堂暖閣背面墻上書寫的"清""慎""勤"三個(gè)大字，出自《三國志》名言："為官長者當(dāng)清，當(dāng)慎，當(dāng)勤，修此三者，何患不治乎？"。</p> <p class="ql-block">建筑群坐北朝南，占地面積約四至五萬平方米，分東、中、西三路。中路為主體，依次為大門、儀門、戒石坊、大堂、二堂及后宅；東路為迎賓游宴之所（如藤花廳、寶翰堂）；西路為軍捕廳等司法機(jī)構(gòu)。</p> <p class="ql-block">2003年起，政府依據(jù)“修舊如故”原則進(jìn)行大規(guī)模搶救性修繕，恢復(fù)了中、東、西三路主要建筑。</p> <p class="ql-block">其建筑規(guī)制嚴(yán)格遵循明清官署制度，是研究古代地方行政、建筑藝術(shù)與官衙文化的實(shí)物標(biāo)本。署內(nèi)戒石坊刻有“公生明”及黃庭堅(jiān)《戒石銘》，各科用房楹聯(lián)體現(xiàn)了古代的廉政文化與職責(zé)規(guī)范。</p> <p class="ql-block">淮安府署的誕生就充滿戲劇性。明洪武元年（1368年），首任知府范中相中了元代淮安路屯田打捕總管府（今漕運(yùn)總督部院遺址），加以修葺作為府衙。誰知同年朱元璋在淮安設(shè)衛(wèi)，淮安衛(wèi)指揮使華云龍因功封淮安侯，權(quán)勢熏天，看中了這塊"雄踞一城之中，有類皇城大內(nèi)格局"的風(fēng)水寶地。范知府據(jù)理力爭，但"胳膊擰不過侯爺?shù)拇笸?quot;，最終被迫搬家。</p> <p class="ql-block">洪武三年（1370年），新任知府姚斌不敢得罪華云龍，在城中四處尋覓，最終選中了上坂街以北的南宋五通廟和元代沂郯萬戶府，加以修建改造，這才建成了沿用至清末的新府署。頗具諷刺意味的是，洪武七年（1374年），華云龍因擅用元宮中禁物被朱元璋召回，竟死在半道上，但他強(qiáng)占的府衙卻一直為淮安衛(wèi)占據(jù)。?</p> <p class="ql-block">淮安府署歷史上曾審理過“竇娥案”（文學(xué)原型）、清代四大奇案之一的“李毓昌賑災(zāi)案”等著名案件。</p> <p class="ql-block">元代著名雜劇《竇娥冤》的故事原型"東海孝婦"就發(fā)生在淮安。竇娥蒙冤死后，以"血濺素練、六月飛雪、三年大旱"昭示奇冤，感天動(dòng)地。如今淮安府署北側(cè)的"竇娥巷"，便是為紀(jì)念這位含冤而死的女子而得名。?</p> <p class="ql-block">清嘉慶十三年（1808年），淮安遭遇大水災(zāi)，候補(bǔ)縣令李毓昌奉命來淮督查賑災(zāi)款使用情況。他意外查出淮安知府王轂、山陽縣令王伸漢合伙貪污朝廷救災(zāi)銀兩的罪行。兩王試圖賄賂李毓昌未果，竟買通其仆人將其毒死，并偽裝成"懸梁自殺"。</p> <p class="ql-block">李毓昌（1771～1808），清朝官吏。山東即墨人。嘉慶十三年（1808年）中進(jìn)士，以即用知縣分發(fā)江蘇候補(bǔ)。當(dāng)年被兩江總督鐵保派赴山陽縣查賑期間，被貪污賑銀的知縣王伸漢與親信包祥指使李三個(gè)仆人（李祥、顧祥、馬連升）謀殺。</p> <p class="ql-block">事后，王從李衣物中搜出揭發(fā)其貪污行徑的稟貼，買通淮安知府王轂，以自縊身亡定案，通知李親屬迎柩回故里發(fā)喪。</p> <p class="ql-block">翌年春，李妻林氏檢查丈夫遺物時(shí)，發(fā)現(xiàn)帶有污血衣服及稟貼殘稿一頁，有“山陽冒賑，以利啖毓昌，毓昌不敢受，恐上負(fù)天子”等語，對其死因產(chǎn)生懷疑。經(jīng)開棺檢驗(yàn)，證明顯系中毒。叔李泰清專赴北京都察院告狀，經(jīng)嘉慶親批，冤案得以昭雪。</p> <p class="ql-block">嘉慶十四年（1809）農(nóng)歷七月十六日，謀殺主犯王伸漢、王轂、包祥、李祥、顧祥、馬連升等被處決；漕運(yùn)總督鐵保因失察被發(fā)配烏魯木齊、江蘇巡撫汪日章等被革職流放。</p> <p class="ql-block">嘉慶親作《憫忠詩》30韻，刻石立于李墓前。一樁案件牽涉眾多大小官員，實(shí)屬罕見，也讓淮安府署與這段反腐史緊密相連。</p> <p class="ql-block">淮安府署還審理過"科場舞弊案"、"天下糧倉案"（李毓昌案即《天下糧倉》原型）、"施公案"等，都是震動(dòng)一時(shí)的重大案件。?</p> <p class="ql-block">明嘉靖年間，<span style="font-size:18px;">傅希摯</span>任淮安知府，為官清廉，愛民如子。離任時(shí)，部下清點(diǎn)他的物品，發(fā)現(xiàn)僅有黑纻布一方。他將此布送給下屬，大家將布撕開，每人分到尺余作為紀(jì)念，有人還在布上畫上傅希摯畫像供奉，一時(shí)傳為佳話。?</p> <p class="ql-block">淮安府署跨越元、明、清三代，見證了淮安作為?漕運(yùn)樞紐?和?運(yùn)河沿線重要都市?的2200余年建城史。??淮安府署不僅是一座古建筑，更是一面鏡子——照見了古代官場的威儀與黑暗，也引發(fā)跨越時(shí)空的法治思考。</p> <p class="ql-block">作為京杭大運(yùn)河沿線城市中現(xiàn)存唯一的府衙建筑，淮安府署見證了明清時(shí)期地方行政制度的運(yùn)作，其建筑演變軌跡與中央集權(quán)制度的強(qiáng)化過程高度吻合——明代廢除行中書省、設(shè)立三司后，府署功能分區(qū)更加明確，六科廊房的設(shè)置正是這一制度變革的物質(zhì)見證。</p> <p class="ql-block">2006年，淮安府署被公布為第六批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位；2014年，隨著"中國大運(yùn)河"列入世界遺產(chǎn)名錄，淮安府署作為運(yùn)河沿線重要遺產(chǎn)點(diǎn)，其保護(hù)價(jià)值得到國際認(rèn)可?。如今，它已成為研究中國古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化的重要實(shí)物資料?。</p> <p class="ql-block">淮安府署不僅是一座古建筑群，更是一部立體的史書，它凝固了傳統(tǒng)政治文化的深層密碼，見證了中國古代地方行政制度的演變，為我們反思當(dāng)代政治文化、公共空間設(shè)計(jì)提供了獨(dú)特的歷史參照系。</p>