<p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">【引言】</p><p class="ql-block"> 2026年2月，非洲最大的鋰資源供應(yīng)國津巴布韋突然宣布暫停鋰原礦及鋰精礦出口，僅允許硫酸鋰等深加工產(chǎn)品出口。幾乎同時(shí)，全球最大的鋁土礦生產(chǎn)國幾內(nèi)亞正式敲定出口管制新政，2026年出口總量上限較2025年減少約3300萬噸，降幅達(dá)18%。至此，全球已有十二個(gè)核心礦產(chǎn)國密集落地出口限制與產(chǎn)業(yè)升級(jí)新規(guī)。這場持續(xù)升溫的浪潮，標(biāo)志著全球礦業(yè)正在經(jīng)歷一場深刻的結(jié)構(gòu)性變革：資源國不再滿足于“賣石頭”，而是通過立法強(qiáng)制外資在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)冶煉廠、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，從根本上重塑全球礦產(chǎn)貿(mào)易的底層邏輯。</p><p class="ql-block"> 對(duì)于深度參與全球資源投資的中國企業(yè)而言，這既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，亦是歷史性的機(jī)遇。理解這一趨勢的底層邏輯、把握其發(fā)展態(tài)勢并制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)策略，已成為事關(guān)國家資源安全與企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心命題。</p><p class="ql-block"> 一、資源民族主義的演進(jìn)：從“資源出租”到“價(jià)值鏈回收”</p><p class="ql-block"> 理解當(dāng)前這一輪政策變局的深層動(dòng)因，需要將視野拉升至資源民族主義理論演進(jìn)的歷史縱軸之中。</p><p class="ql-block"> 1. 舊模式的終結(jié)：“資源出租”與“資源詛咒”的雙重困境</p><p class="ql-block"> 長期以來，發(fā)展中國家在礦業(yè)領(lǐng)域普遍采取“資源出租”模式，即將資源開采權(quán)出讓給外資企業(yè)，通過收取租金、特許權(quán)使用費(fèi)等方式獲取收益。然而這一模式存在顯著缺陷：一是資源國長期處于全球價(jià)值鏈底端，出售低價(jià)原礦、進(jìn)口高附加值制成品，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；二是“只賣原料不加工”導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴國際礦產(chǎn)品價(jià)格，極易受周期性波動(dòng)沖擊。正如加納總統(tǒng)馬哈馬在2026年地方內(nèi)容峰會(huì)上所言：“我們的礦產(chǎn)財(cái)富必須推動(dòng)加納的工業(yè)化，而不僅僅是維系對(duì)出口的依賴?！?lt;/p><p class="ql-block"> 2. 新時(shí)代的內(nèi)涵：“價(jià)值鏈回收”戰(zhàn)略全面展開</p><p class="ql-block"> 新一輪資源民族主義的核心特征，是從“被動(dòng)分配租金”升級(jí)為“主動(dòng)掌控價(jià)值鏈”。資源國通過出臺(tái)原礦出口限制、強(qiáng)制本土深加工、推動(dòng)冶煉與材料產(chǎn)業(yè)落地等政策，將資源勘探、開采、加工、精煉提純乃至中游材料生產(chǎn)等環(huán)節(jié)盡數(shù)掌控在本土。這種“價(jià)值鏈回收”模式，理論根源于全球價(jià)值鏈理論的本土化應(yīng)用——資源國不再允許資源價(jià)值外向流出，而是力求內(nèi)向留存。</p><p class="ql-block"> 3. 背后多重驅(qū)動(dòng)力</p><p class="ql-block"> 這一轉(zhuǎn)變并非偶發(fā)，而是多重因素共同作用的結(jié)果。從經(jīng)濟(jì)層面看，依賴初級(jí)礦產(chǎn)品出口的發(fā)展模式使資源國長期處于全球價(jià)值鏈底端；從產(chǎn)業(yè)角度看，通過延伸本土產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)制建設(shè)加工設(shè)施，可以直接創(chuàng)造更多本地就業(yè)崗位，有效鞏固執(zhí)政民意基礎(chǔ)；從大國博弈的視角審視，資源國通過加強(qiáng)出口管控、強(qiáng)化資源主權(quán)，不僅將自然資源控制權(quán)牢牢握在手中，更將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)中的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。</p><p class="ql-block"> 二、全球版圖：各地政策全景掃描</p><p class="ql-block"> 當(dāng)前這場“強(qiáng)制建廠”的浪潮已呈現(xiàn)全面開花之勢，從東南亞到非洲再到拉美，資源國立法重寫礦業(yè)規(guī)則的聲音此起彼伏。</p><p class="ql-block"> 1. 東南亞——印尼的“連環(huán)收割”與產(chǎn)業(yè)升級(jí)躍遷</p><p class="ql-block"> 印尼是這一輪產(chǎn)業(yè)鏈延伸政策的先行者與標(biāo)桿。其政策演變可分為四個(gè)清晰的階段：2009—2014年立法確權(quán)，確立礦產(chǎn)資源國有原則并首次禁礦；2017—2020年短暫松綁后徹底禁礦，倒逼外資建設(shè)冶煉產(chǎn)業(yè)鏈；2023—2025年進(jìn)入控量增稅階段，配額審批從三年縮短為一年。</p><p class="ql-block"> 2026年，印尼的組合拳力度空前。鎳礦年配額從2025年的3.79億噸大幅壓縮至2.5—2.7億噸，降幅超過30%，部分核心礦區(qū)配額削減幅度逾70%。同年4月第144號(hào)部長令生效，鎳礦基準(zhǔn)價(jià)修正系數(shù)從17%提升至30%，鈷、鐵、鉻等伴生金屬首次納入計(jì)價(jià)范圍。以1.2%品位濕法礦為例，基準(zhǔn)價(jià)上漲幅度高達(dá)132%。</p><p class="ql-block"> 更具標(biāo)志意義的變化在于，印尼開始限制鎳中間品（NPI、鎳鐵、MHP等）冶煉項(xiàng)目的新增投資，轉(zhuǎn)而將政策重心向電池材料及綠色工業(yè)產(chǎn)品等更高附加值環(huán)節(jié)躍遷。這一政策升級(jí)釋放出一個(gè)清晰的信號(hào)：資源國對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的要求正在不斷上移，從最初的“就地建廠”升級(jí)為“就地生產(chǎn)終端產(chǎn)品”。</p><p class="ql-block"> 2. 非洲——從鈷到鋰再到鋁，多礦種全面收緊</p><p class="ql-block"> 非洲大陸正以前所未有的力度重塑其礦業(yè)規(guī)則。自2024年起，至少已有十個(gè)非洲資源核心國密集落地新政，覆蓋剛果（金）鈷礦、津巴布韋鋰礦、加蓬錳礦、幾內(nèi)亞鋁土礦等全球核心礦產(chǎn)品類。</p><p class="ql-block"> 在全球鈷供應(yīng)版圖上，剛果（金）2025年全面叫停鈷原礦出口，將戰(zhàn)略礦產(chǎn)類外資企業(yè)政府強(qiáng)制干股從5%上調(diào)至10%，采礦許可續(xù)簽時(shí)政府可按公允價(jià)格追加不超過5%的股權(quán)。剛果（金）同時(shí)還實(shí)施鈷出口配額制度，引導(dǎo)外資本土化投資建設(shè)冶煉加工設(shè)施。</p><p class="ql-block"> 在鋰資源領(lǐng)域，津巴布韋2026年2月提前落地原計(jì)劃2027年才啟動(dòng)的鋰精礦出口禁令，覆蓋所有在途貨物，執(zhí)行力度全面拉滿。博茨瓦納同步實(shí)施新版礦業(yè)法，將戰(zhàn)略礦產(chǎn)政府強(qiáng)制干股比例從15%提升至25%。幾內(nèi)亞則明確要求外資鋁土礦企業(yè)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)氧化鋁廠，否則將吊銷采礦許可證。中鋁已于2026年5月簽約投資約10億美元建設(shè)120萬噸氧化鋁項(xiàng)目，幾內(nèi)亞政府可獲項(xiàng)目公司5%干股，并有期權(quán)以公允價(jià)值增持至不超過35%。</p><p class="ql-block"> 加納總統(tǒng)宣布力爭五年內(nèi)徹底消除原礦出口，通過強(qiáng)制要求在本土建設(shè)冶煉廠及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)鋁土礦、錳礦和鋰礦等關(guān)鍵礦產(chǎn)的下游加工產(chǎn)業(yè)集群形成。2026年5月，莫桑比克議會(huì)通過《礦產(chǎn)法》修訂案，明確國家礦業(yè)公司至少持股15%、禁止原礦出口、強(qiáng)制本地深加工、10%礦業(yè)收入返還社區(qū)，并優(yōu)先本土企業(yè)參與供應(yīng)鏈。分析人士指出，非洲關(guān)鍵礦產(chǎn)競爭已經(jīng)不再只是“誰拿到礦權(quán)”的問題，而是進(jìn)入了“誰能留下產(chǎn)業(yè)鏈、誰能重塑價(jià)值分配”的新階段。</p><p class="ql-block"> 3. 拉丁美洲——左翼浪潮下的資源主權(quán)回歸</p><p class="ql-block"> 拉丁美洲的礦產(chǎn)資源國也在加速推進(jìn)資源管控。巴西明確要求外國合作伙伴承諾在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行礦物加工以換取開發(fā)準(zhǔn)入，財(cái)政部長杜里甘強(qiáng)調(diào)即將出臺(tái)的關(guān)鍵礦產(chǎn)政策核心是通過建立“強(qiáng)有力的監(jiān)管框架”而非財(cái)政補(bǔ)貼來吸引外資。委內(nèi)瑞拉新《礦業(yè)法》已于2026年4月生效，開放黃金等戰(zhàn)略礦產(chǎn)領(lǐng)域以供私人和外國參與。墨西哥的礦業(yè)改革則通過最高法院2025年的裁決進(jìn)一步強(qiáng)化，新礦權(quán)期限從50年縮減至30年，優(yōu)先保障飲用水權(quán)益，并加大社會(huì)影響評(píng)估要求。</p><p class="ql-block"> 4. 全球聯(lián)動(dòng)——政策協(xié)同的時(shí)代特征</p><p class="ql-block"> 一個(gè)尤為值得注意的特征是，當(dāng)前這場資源管控浪潮已呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域聯(lián)動(dòng)趨勢。2026年5月，印尼與菲律賓在第48屆東盟峰會(huì)期間簽署“鎳走廊”合作諒解備忘錄，兩國合計(jì)占全球鎳產(chǎn)量約73.6%，意在通過協(xié)調(diào)生產(chǎn)和定價(jià)策略增強(qiáng)全球鎳市場話語權(quán)。這不僅反映了資源國之間政策協(xié)同的加強(qiáng)，更預(yù)示著未來國際礦業(yè)競爭將從單邊政策博弈升級(jí)為區(qū)域聯(lián)盟競爭。</p><p class="ql-block"> 三、沖擊與重塑：對(duì)中國礦業(yè)投資的深遠(yuǎn)影響</p><p class="ql-block"> 這一輪全球性政策變局，對(duì)深度參與國際礦業(yè)投資的中國企業(yè)正在產(chǎn)生深遠(yuǎn)而復(fù)雜的影響。</p><p class="ql-block"> 1. 短期沖擊：成本高企與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)加劇</p><p class="ql-block"> 從短期來看，最直接的沖擊來自成本的急劇上升。幾內(nèi)亞氧化鋁精煉廠建設(shè)項(xiàng)目總投資超過12億美元；中鋁幾內(nèi)亞氧化鋁項(xiàng)目總投資約10億美元。這種量級(jí)的投資壓力，對(duì)任何企業(yè)的資金鏈都是嚴(yán)峻考驗(yàn)。在印尼，伴生金屬計(jì)價(jià)新規(guī)落地后，國內(nèi)濕法冶煉企業(yè)單噸生產(chǎn)成本增加超2000美元，多家企業(yè)冶煉產(chǎn)線陷入停工狀態(tài)。</p><p class="ql-block"> 與此同時(shí)，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)急劇放大。據(jù)海關(guān)總署數(shù)據(jù)，2026年1—4月中國進(jìn)口鋁土礦7772.8萬噸，其中自幾內(nèi)亞進(jìn)口6296.4萬噸，占比超過81%。一旦幾內(nèi)亞出口管控落地，預(yù)計(jì)將對(duì)中國鋁產(chǎn)業(yè)形成系統(tǒng)性沖擊。鎳礦方面，印尼2026年配額目標(biāo)為2.5—2.7億噸，但據(jù)印尼鎳工業(yè)論壇測算，當(dāng)年當(dāng)?shù)匾睙拸S鎳礦需求約為3.4億—3.5億噸，供應(yīng)缺口將高達(dá)1億噸以上。這種供需矛盾不僅推高礦價(jià)，更可能引發(fā)全球性供給擾動(dòng)。</p><p class="ql-block"> 2. 長期重塑：準(zhǔn)入壁壘提升與產(chǎn)業(yè)鏈格局重構(gòu)</p><p class="ql-block"> 從長遠(yuǎn)來看，政策沖擊的積極效應(yīng)同樣不容忽視?！皬?qiáng)制建廠”條件的設(shè)置正在逐步清理那些單純依靠資本輸出、不具備全產(chǎn)業(yè)鏈能力的企業(yè)。激烈的市場競爭將促使生產(chǎn)要素向具備資本、技術(shù)、管理優(yōu)勢的頭部企業(yè)集中，行業(yè)格局正在經(jīng)歷深刻而持續(xù)的優(yōu)化調(diào)整。青山控股、華友鈷業(yè)、洛陽鉬業(yè)等具備完整產(chǎn)業(yè)鏈能力的頭部企業(yè)，其競爭優(yōu)勢反而在政策升級(jí)中進(jìn)一步增強(qiáng)。</p><p class="ql-block"> 更為深遠(yuǎn)的變化在于，政策的全球傳導(dǎo)效應(yīng)正在倒逼中國企業(yè)將冶煉加工產(chǎn)能向資源國轉(zhuǎn)移，從而加速國內(nèi)落后產(chǎn)能出清，促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集、綠色低碳方向升級(jí)。</p><p class="ql-block"> 3. 對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)</p><p class="ql-block"> 資源國政策變化對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)效應(yīng)已開始顯現(xiàn)。在國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)鏈上，利潤分配正在上演一場不均衡的“悲喜劇”：下游電解鋁環(huán)節(jié)受4500萬噸產(chǎn)能“天花板”約束，供給剛性顯著，行業(yè)理論盈利高達(dá)8947元/噸；而中游氧化鋁環(huán)節(jié)因國內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，價(jià)格緊貼成本，利潤空間被大幅擠壓。幾內(nèi)亞出口管制新政一旦落地，預(yù)計(jì)將使國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)成本中樞系統(tǒng)性上移300—500元/噸。</p> <p class="ql-block"> 四、中資企業(yè)的多維應(yīng)對(duì)：在逆全球化浪潮中重構(gòu)出海模式</p><p class="ql-block"> 面對(duì)資源國強(qiáng)制建廠政策帶來的全方位挑戰(zhàn)，中國企業(yè)正在多元維度上探索并實(shí)踐多維度的應(yīng)對(duì)策略。</p><p class="ql-block"> 1. 主動(dòng)布局冶煉產(chǎn)能：從“被迫接受”到“戰(zhàn)略前瞻”</p><p class="ql-block"> 最直接的應(yīng)對(duì)方式是將冶煉產(chǎn)能主動(dòng)建設(shè)在資源國本土。華友鈷業(yè)在津巴布韋的布局堪稱典范：其2025年初整合PLZ與ATZ成立“津巴布韋區(qū)域管理中心”，形成“資源—冶煉”一體化高效協(xié)同體系。ATZ項(xiàng)目位于津巴布韋阿卡迪亞鋰礦區(qū)，規(guī)劃年產(chǎn)硫酸鋰5萬噸，毗鄰PLZ鋰精礦選礦廠，構(gòu)建起集“選礦—冶煉—出口”于一體的全球鋰資源運(yùn)營體系。這種前瞻性布局使得華友在津巴布韋突然提前禁止鋰精礦出口的政策沖擊之下，依然能夠通過深加工產(chǎn)品出口規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。</p><p class="ql-block"> 青山控股在印尼的布局同樣具有代表性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，過去十余年間，國內(nèi)多家龍頭企業(yè)持續(xù)深耕印尼鎳產(chǎn)業(yè)，累計(jì)投資超140億美元，青山控股、華友鈷業(yè)、寧德時(shí)代等企業(yè)在印尼落地投產(chǎn)，搭建起完整的鎳資源產(chǎn)業(yè)鏈條。盡管后期遭遇政策調(diào)整沖擊，但其先發(fā)布局所奠定的產(chǎn)業(yè)鏈壁壘仍然難以被短期內(nèi)趕超。</p><p class="ql-block"> 在更廣泛的維度上，中資企業(yè)在海外的冶煉產(chǎn)能投資已覆蓋多個(gè)礦種和區(qū)域。中礦資源于2024年8月全資收購納米比亞楚梅布冶煉廠，正向現(xiàn)代化多金屬綜合回收基地邁進(jìn)，建成后將年產(chǎn)鍺錠33噸、工業(yè)鎵11噸、鋅錠1.09萬噸。</p><p class="ql-block"> 2. 產(chǎn)業(yè)鏈合作模式創(chuàng)新：從“單打獨(dú)斗”到“生態(tài)共建”</p><p class="ql-block"> 面對(duì)資源國日益嚴(yán)苛的本地化要求，單純的“采礦—冶煉”模式已無法滿足政策升級(jí)的需要。中資企業(yè)正積極探索更多元、更深度的合作模式。</p><p class="ql-block"> 在股權(quán)架構(gòu)層面，中鋁幾內(nèi)亞氧化鋁項(xiàng)目就是典型案例：幾內(nèi)亞政府可獲項(xiàng)目公司5%干股，并有期權(quán)以公允價(jià)值增持至不超過35%。這種股權(quán)安排既滿足了資源國“擁有產(chǎn)業(yè)鏈權(quán)益”的政治訴求，也為中方企業(yè)保留了管理主導(dǎo)權(quán)。</p><p class="ql-block"> 在基礎(chǔ)設(shè)施共建共享方面，西芒杜鐵礦項(xiàng)目提供了標(biāo)桿范例。該項(xiàng)目總投資逾200億美元，涵蓋礦山、超過600公里的跨幾內(nèi)亞多用途鐵路及配套港口設(shè)施。項(xiàng)目投產(chǎn)后，所有共建基礎(chǔ)設(shè)施將移交至由幾內(nèi)亞政府持股15%、南北合資公司各持股42.5%的跨幾內(nèi)亞公司運(yùn)營。這種“礦產(chǎn)開發(fā)+基礎(chǔ)設(shè)施共建+屬地化運(yùn)營”的立體化合作模式，為應(yīng)對(duì)資源國產(chǎn)業(yè)鏈延伸要求提供了一條可行的路徑。</p><p class="ql-block"> 3. 合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理升級(jí)：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“體系化建設(shè)”</p><p class="ql-block"> 政策頻繁變動(dòng)的現(xiàn)實(shí)要求中資企業(yè)建立更為系統(tǒng)的合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)管理能力。以印尼為例，其政策演變經(jīng)歷了從禁礦到配額管理、從控量到定價(jià)修正、從獨(dú)立計(jì)價(jià)到伴生金屬納入等多個(gè)階段。企業(yè)需要對(duì)資源國的政策趨勢進(jìn)行長期跟蹤和預(yù)判，而非僅僅停留在被動(dòng)響應(yīng)層面。</p><p class="ql-block"> 在風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，中資企業(yè)正積極構(gòu)建從宏觀趨勢研判、中觀國別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估到微觀合同條款設(shè)計(jì)的多層級(jí)防控體系。在合同設(shè)計(jì)層面，設(shè)置“穩(wěn)定條款”以鎖定財(cái)稅政策、利用國際投資爭端解決機(jī)制（ICSID等）約束東道國行為，以及購買政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)（MIGA等）分散無法預(yù)見的國有化風(fēng)險(xiǎn)等工具，正日益成為中資企業(yè)不可或缺的選擇。</p><p class="ql-block"> 4. ESG與屬地化深化：從“資本輸出”到“利益共同體建設(shè)”</p><p class="ql-block"> 資源國強(qiáng)制建廠的背后，不僅有經(jīng)濟(jì)訴求，更有對(duì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)效益的深層期待。完善ESG（環(huán)境、社會(huì)和治理）管理體系建設(shè)、深化屬地化運(yùn)營，已成為中資企業(yè)化解政策風(fēng)險(xiǎn)、構(gòu)建可持續(xù)競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略性舉措。</p><p class="ql-block"> 從社區(qū)賦能、技術(shù)培訓(xùn)到產(chǎn)業(yè)鏈共建，中國企業(yè)正通過多維度的屬地化實(shí)踐，促進(jìn)自身從“資源掠奪者”的外部形象轉(zhuǎn)型為“區(qū)域發(fā)展合伙人”。華友在津巴布韋形成的“資源—冶煉”一體化體系，不僅增強(qiáng)了自身的供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和議價(jià)權(quán)，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)和技術(shù)溢出效應(yīng)。中礦資源在納米比亞的項(xiàng)目也強(qiáng)調(diào)“深化屬地融合，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營”，通過本地化建設(shè)降低政治摩擦。這種深度融入的運(yùn)營思路，正在成為行業(yè)應(yīng)對(duì)政策風(fēng)險(xiǎn)、確保長期穩(wěn)定的核心能力。</p><p class="ql-block"> 五、結(jié)論與展望</p><p class="ql-block"> 全球礦產(chǎn)資源國“強(qiáng)制建廠投冶煉生產(chǎn)線”的政策浪潮，本質(zhì)上是發(fā)展中國家對(duì)長期以來處于全球價(jià)值鏈低端地位的全面反制，是資源民族主義從“1.0時(shí)代”的單一權(quán)益爭奪向“2.0時(shí)代”的全產(chǎn)業(yè)鏈掌控的深刻演進(jìn)。印尼從禁礦到配額管理再到限制中間品投資的階梯式演進(jìn)路徑，已經(jīng)為這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型描繪出清晰的藍(lán)圖。</p><p class="ql-block"> 對(duì)于中國礦企而言，這場變革正在完成一場深刻的篩選——單純的資本輸出模式已經(jīng)走到盡頭，“采礦權(quán)換資源”的傳統(tǒng)邏輯徹底失效；取而代之的是以資本、技術(shù)、管理、品牌、可持續(xù)發(fā)展為綜合競爭力的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭模式。那些能夠主動(dòng)將冶煉乃至終端產(chǎn)品產(chǎn)能布局在資源國、深度參與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)多方共贏的企業(yè)，將在全球礦業(yè)新格局中贏得戰(zhàn)略先機(jī)。</p><p class="ql-block"> 從更宏觀的視角看，這場全球資源規(guī)則的重寫也折射出國際分工體系的深層嬗變。全球礦業(yè)格局正在從“生產(chǎn)國—消費(fèi)國”的二元對(duì)立走向“資源國—加工國—消費(fèi)國”的多方博弈。在這個(gè)新格局中，產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力不再僅僅取決于下游市場的消費(fèi)能力，也不完全取決于上游資源的占有程度，而是取決于整個(gè)價(jià)值鏈上各節(jié)點(diǎn)的協(xié)同整合能力與利益平衡智慧。對(duì)中國礦企而言，如何在服務(wù)國家資源安全戰(zhàn)略的同時(shí)，構(gòu)建與資源國共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將是未來十年全球礦業(yè)競爭的核心命題。</p><p class="ql-block"><br></p>