<h3> 教師有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或記過處分；情節(jié)較重的，給予降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分；情節(jié)嚴重的，給予開除或者解除聘用合同的處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任：</h3><div> （一）在教育教學活動中有違背黨和國家方針政策言行的；</div><div> （二）故意不完成教育教學任務(wù)，或無重大疾病、突發(fā)事件、不可抗拒因素等特殊原因，拒不服從學校工作安排，給教育教學工作造成損失的；</div><div> （三）在教育教學活動中遇突發(fā)事件時，不履行保護學生人身安全職責的;</div><div> （四）在教育教學活動和學生管理、評價中不公平公正對待學生，產(chǎn)生明顯負面影響的;</div><div> （五）體罰學生或以侮辱、歧視等方式變相體罰學生，造成學生身心傷害的；</div><div> （六）對學生實施性騷擾或者與學生發(fā)生不正當關(guān)系的；</div><div> （七）詆毀、侮辱、謾罵、毆打家長和學校其他教師等工作人員，經(jīng)勸誡仍態(tài)度惡劣，影響教育形象和校園和諧的；</div><div> （八）索要或者違反規(guī)定收受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券及支付憑證等財物或讓學生及家長支付應(yīng)由教師本人或親屬承擔的費用的；</div><div> （九）組織或者參與針對學生的經(jīng)營性活動，強制學生訂購教輔資料、報刊等謀取利益，向?qū)W生推銷圖書、報刊、生活用品、社會保險等商業(yè)服務(wù)獲取回扣的;</div><div> （十）組織、要求學生參加校內(nèi)外有償補課，或者組織、參與校外培訓機構(gòu)對學生有償補課的，或為他人、社會培訓機構(gòu)推薦、介紹有償家教生源的；</div><div> （十一）利用職權(quán)或工作之便，在招生、考試、考核評價、職務(wù)評聘、教研科研過程中弄虛作假、營私舞弊，為本人或他人謀取不正當利益的；</div><div> （十二）其他嚴重違反教師職業(yè)道德的行為。 </div> <h3> 中小學教師有下列行為之一的，給予開除或者解除聘用合同處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責任。</h3><div> （一）吸食、注射毒品的；或強迫、引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品的；或為他人吸食、注射毒品提供場所、器具或者其他便利的；</div><div> （二）連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的；</div><div> （三）其他嚴重違反教師職業(yè)道德行為，造成極壞社會影響的。</div><div><br></div><div><br></div><div> 教師對處分決定不服的，按照《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》，可以自知道或者應(yīng)當知道該處分決定之日起三十日內(nèi)向原處分決定單位申請復核。對復核結(jié)果不服的，可以自接到復核決定之日起三十日內(nèi)，按照規(guī)定向原處分決定單位的主管部門或者同級教育人事管理部門提出申訴。</div> <h1> <b>解讀</b></h1><h1> <b>海南省中小學教師違反職業(yè)道德行為</b><b>處理實施細則</b></h1><div> “教育大計，教師為本”，教師是教育的第一資源。要辦好人民滿意的教育，需要一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力”的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍作為支撐。近年來，各級黨委、政府不斷加強教師隊伍建設(shè)，措施不斷，取得了顯著的成效。廣大教師也切實樹立起“學生為本、師德為先、能力為重、終身學習”的理念，爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師，為學生健康成長、提高教育質(zhì)量做出了自己的貢獻。但不可否認的是，個別教師身上存在的職業(yè)道德（簡稱師德）問題，如體罰學生、收受學生禮品禮金、有償補課、不公正對待學生等，對教師整體形象造成了傷害。為規(guī)范教師職業(yè)行為，保障教師、學生的合法權(quán)益，教育部于2014年1月印發(fā)了《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師﹝2014﹞1號）。我省在深入學習領(lǐng)會國家及教育部相關(guān)文件精神，廣泛征求教職員工代表、社會各界及相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過數(shù)十次的反復修改，于2017年1月出臺了《海南省中小學教師違反職業(yè)道德行為處理實施細則》（以下簡稱《細則》），進一步規(guī)范我省教師職業(yè)行為。現(xiàn)就有關(guān)事項解讀如下：</div><div><br></div><div>?</div><div><br></div><h1> <b> 一、《細則》堅持原則性和適應(yīng)性相結(jié)合的原則</b></h1><div><br></div><div> 作為省級教育行政部門出臺的一個規(guī)范性文件，《細則》既保障了國家法律、法規(guī)的原則性，又給市縣及相關(guān)學校工作以一定的自主權(quán)，確保文件的適應(yīng)性。</div><div> 在原則性方面，《細則》以教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》（教師﹝2014﹞1號）為主要依據(jù)，同時參考了《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》以及《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》、《嚴禁教師違規(guī)收受學生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》等法律、法規(guī)精神，做到了每一條規(guī)定均有上位法規(guī)和上位文件為依據(jù)。</div><div> 《細則》在“教師職業(yè)道德”方面劃定了一條底線，對于違反“教師職業(yè)道德”的行為堅決予以制止，對于違反“教師職業(yè)道德”的教師堅決予以懲處，絕不姑息，這是原則。</div><div> 在適應(yīng)性方面，《細則》針對教師違反職業(yè)道德的行為，在教育部《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》第四條的十款的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際擴展到了十四款（相關(guān)條款的內(nèi)容也有所擴充），同時，《細則》沒有規(guī)定得過細，而是給市縣及相關(guān)學校一定的自主權(quán)，以便結(jié)合自身實際出臺相應(yīng)的管理辦法。</div><div><br></div><div><br></div><h1> <b>二、關(guān)于“教師職業(yè)道德”的理解</b></h1><div><br></div><div> “教師職業(yè)道德”是一個內(nèi)涵、外延都比較特殊的概念，并不是教師的所有行為都屬于“教師職業(yè)道德”范疇，同時，有些“教師職業(yè)道德”行為可能涉及違法犯罪，超出了“德”的范圍。一方面我們不能將“教師職業(yè)道德”與“教師道德”完全等同，更不能將教師的普通行為與“教師職業(yè)道德”等同?！都殑t》所涉及的主要是針對教師“職業(yè)”領(lǐng)域里的“道德”問題。另一方面，不能將教師個人的所有違法、違規(guī)或犯罪行為都視為違反“教師職業(yè)道德”，《細則》中所規(guī)定的十四款內(nèi)容不可能涵蓋教師的所有違法、違規(guī)行為。另外，《細則》第四、五條內(nèi)寫明的條款也不可能涵蓋所有的“教師職業(yè)道德”行為，至于其他違反“教師職業(yè)道德”的行為各市縣及相關(guān)學?？梢愿鶕?jù)自身的實際情況寫入本部門的“實施辦法”。《細則》主要是向近幾年人民群眾反映比較強烈、社會影響比較壞的有償補課、體罰學生、收受禮品禮金、不公正對待學生等違反“教師職業(yè)道德”的現(xiàn)象“亮劍”。《細則》第四、五條列舉的違反“教師職業(yè)道德”行為，不是普通的“教師職業(yè)道德”或“教師個人道德”問題，而是相對嚴重的行為，適用的是處分，其處罰也是比較重的。從“年終考核不得評優(yōu)”到“開除或者解除聘用合同”，從“報主管部門備案”到“減扣其當年度獎勵性績效工資”，直至“終止其與單位的人事關(guān)系”，對教師的影響是比較大的，這表明了省教育廳對這些行為處理的決心。</div><div><br></div><h1> <b>三、關(guān)于違反“教師職業(yè)道德”行為的處理</b></h1><div><br></div><div> 《細則》第三條規(guī)定：“本實施細則所稱處分包括警告、記過、降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)、開除或者解除聘用合同?！币陨线@五個等級的處理叫“處分”。對于一些違反“教師職業(yè)道德”但又達不到“處分”等級的行為，即較輕的違反教師職業(yè)道德的行為，《細則》第四章第九條規(guī)定：“違反師德行為情節(jié)輕微，經(jīng)批評教育后改正的，可以免予處分；對主動承認錯誤、停止違反師德行為并退出違規(guī)所得的，可以從輕、減輕或免予處分”。這體現(xiàn)了人性化原則，為中小學校對違反教師職業(yè)道德情節(jié)較輕的教師給予誡勉談話、批評教育等處理留出空間，同時，也給這類教師以改過自新的機會。當然，《細則》第四章第九條也規(guī)定：“對屢教不改的，拒絕或者干擾調(diào)查，以及隱匿、偽造、銷毀證據(jù)的，應(yīng)當從重處分”，保留處理的主動權(quán)。</div><div><br></div><h1> <b> 四、關(guān)于處分的期限</b></h1><div><br></div><div> 對違反“教師職業(yè)道德”的教師的處分是有一定期限的，《細則》第三條規(guī)定：“警告期限為6個月，記過期限為12個月，降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為24個月”。對受處分教師的處罰是局限在一定期限內(nèi)的，處分期一過相應(yīng)的處罰便自行終止。但這并不表示該處分對當事教師以后的發(fā)展沒有任何影響，如“撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)期限為24個月”到期后便不能自動恢復受處分前的崗位等級和工資待遇，這是根據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第三十七條規(guī)定作出的（該條規(guī)定為：處分解除后，考核、競聘上崗和晉升工資按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不再受原處分的影響。但是，受到降低崗位等級或者撤職處分的，不視為恢復受到處分前的崗位等級和工資待遇）。</div><div>對于“中小學教師同時有兩種以上需要給予處分的行為的”，《細則》第七條第七款給予了明確的規(guī)定，但新舊處分之和“最長不得超過48個月”。</div><div><br></div><h1> <b>五、關(guān)于學校處理權(quán)限的問題</b></h1><div><br></div><div> 《細則》第十條第（一）款規(guī)定：“警告和記過處分，按干部人事管理權(quán)限，由所在學?；蛘咧鞴懿块T決定。其中，由學校決定的，應(yīng)當報主管部門備案”。學校在教師職業(yè)道德管理工作中具有極大的主動性，當然也具有相應(yīng)的責任。學校不僅要對違反教師職業(yè)道德情節(jié)較輕的教師進行誡勉談話、批評教育等前期工作，還要收集受處分教師的相關(guān)材料、形成書面報告上報有關(guān)部門、組織聽取受處分教師的陳述和申辯、告知當事教師、存儲相關(guān)文檔等。另外，學校也有直接對相關(guān)教師做出警告或記過處分的權(quán)利。對于警告、記過以上的處分，“由教師所在學校提出建議”，相關(guān)職能部門決定。</div><div><br></div><h1> <b>六、對教師權(quán)益的維護</b></h1><div><br></div><div> 《細則》第四章對違反教師職業(yè)道德行為處分的原則、權(quán)限和程序做了明確規(guī)定，一切關(guān)于教師職業(yè)道德的處分都必須依法、按照規(guī)定權(quán)限和程序來執(zhí)行，絕不允許學校隨意對教師進行處分。</div><div> 《細則》第四章第十二條、十三條規(guī)定，教師有復核、申訴的權(quán)利，而且還規(guī)定“教師不因提出復核、申訴而被加重處分”，有效保護了教師的 權(quán)益。</div><div> 師德是一項軟環(huán)境建設(shè)，任重而道遠，要建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⑺刭|(zhì)過硬的教師隊伍，不可能僅靠一個文件的出臺就能一蹴而就，它需要社會各界長期不懈共同努力。</div>